Implementeren BeteRZO
Besluit risico's en zware ongevallen (BRZO)
Om de risico's van zware ongevallen met gevaarlijke stoffen bij bedrijven zo klein mogelijk te maken heeft de Raad van de Europese Unie de Seveso II-richtlijn vastgesteld. Deze richtlijn is voor Nederland omgezet in het Besluit risico's zware ongevallen 1999 (BRZO 1999).
Afhankelijk van de hoeveelheid gevaarlijke stoffen die in een bedrijf aanwezig mogen zijn, kan een bedrijf vallen onder de werkingssfeer van het BRZO 1999. Het BRZO 1999 kent 2 soorten bedrijven:
- de lichte categorie (lage drempelwaarde); de zogenaamde PBZO-plichtige bedrijven, waarbij PBZO staat voor preventiebeleid zware ongevallen
- de zware categorie (hoge drempelwaarde); een dergelijk bedrijf wordt VR-plichtig genoemd, waarbij VR staat voor veiligheidsrapport.
Valt een bedrijf onder de lichte categorie, dan houdt dit in dat er een PBZO document aanwezig moet zijn dat door een veiligheidsbeheerssysteem (VBS) is ingevoerd en dat er een intern noodplan moet zijn. Valt een bedrijf onder de zware categorie, dan houdt dit in dat er naast een PBZO document, een veiligheidsbeheerssysteem (VBS) en een intern noodplan, tevens een veiligheidsrapport en een actuele stoffenlijst aanwezig moeten zijn. Daarnaast dient er voor deze specifieke categorie bedrijven verplicht een rampenbestrijdingsplan te worden opgesteld.
Als een bedrijf valt onder de werkingssfeer van het BRZO 1999 is het bevoegde gezag volgens de Wet milieubeheer verantwoordelijk voor het beoordelen en het toezicht op de naleving van eisen uit het BRZO 1999. Bij de uitvoering van deze taken zijn de Arbeidsinspectie en de Regionale Brandweer actief betrokken in de rol van (mede)toetsers van het veiligheidsrapport en van inspecteurs bij jaarlijks te houden inspecties bij die bedrijven.
Voor de provincie Groningen zijn in totaal 15 bedrijven waarop het BRZO 1999 regime van toepassing is. Daarnaast zijn er 10 bedrijven, waarvoor gemeenten het bevoegd gezag zijn (Delfzijl, Winschoten, Hoogezand-Sappemeer, Veendam en Groningen).
Verder is er een noordelijk samenwerkingverband voor de uitvoering van BRZO-taken opgericht. De drie noordelijke provincies en de daarin liggende gemeenten met een BRZO bedrijf hebben één bestuurlijk inspectie programma vastgesteld. De BRZO-inspecteurs van de provincies Friesland en Groningen en van de Milieuadviesdienst Noord-Friesland voeren samen met de inspecteurs van de Arbeidsinspectie en de regionale brandweer de BRZO-inspecties uit, ook voor het merendeel van de gemeentes met een BRZO bedrijf.
Noordelijk samenwerkingsverband inzake uitvoering BRZO-taken
Op 18 september 2006 is een brief uitgegaan waarin de CdK's van de drie noordelijke provincies aangeven dat zij een noordelijk samenwerkingsverband voorstaan, zodat de drie noordelijke provincies kunnen voldoen aan de maatlat, een project uit het BeteRZO. De maatlat stelt eisen aan randvoorwaarden waaraan de toezichthoudende organisaties moeten voldoen en aan de inspecteurs die het toezicht moeten uitvoeren. De binnen de drie noordelijke provincies liggende gemeenten met een BRZO bedrijf zijn hierover geïnformeerd en zij zijn gevraagd om deel te nemen aan dit samenwerkingsverband.
De provincie Drenthe en de gemeenten met een BRZO-inrichtingen beschikken niet over gecertificeerde inspecteurs om inspecties als hier bedoeld bij BRZO-inrichtingen uit te voeren. De provincies Groningen, Fryslân en de Milieuadviesdienst Noord-Friesland beschikken wel over deze gecertificeerde BRZO-inspecteurs. Door inzet van deze BRZO-inspecteurs in de gemeenten en de provincies, waar BRZO-inrichtingen zijn gelegen, kunnen in die gemeenten respectievelijk de provincies de vereiste inspecties van BRZO-inrichtingen plaatsvinden. De inspecties worden uitgevoerd op basis van de Nieuwe Inspectie Methodiek (NIM) zoals opgenomen in de werkwijzer BRZO. De organisatie, het noordelijk samenwerkingsverband, en de inspecteurs voldoen aan de maatlat.
Om inspecties van de gecertificeerde inspecteurs bij een ander bevoegd gezag mogelijk te maken is een overeenkomst gesloten. In deze overeenkomst wordt geregeld welke taken worden uitgevoerd en worden de tarieven genoemd. De duur van de overeenkomst is dezelfde als de periode van het bestuurlijk vastgesteld inspectieprogramma, tot 1 januari 2012. Deze overeenkomst is op 2 maart 2009 door de bevoegde gezagen Wm ondertekend.
Uitvoeringsprogramma 2010 BRZO
Contactpersoon: Bert Oeseburg
Provincie Groningen
050-3164954