Groepsrisico
Groepsrisico
Plaatsgebonden risico
Het plaatsgebonden risico geeft de kans weer op een dodelijk slachtoffer bij een ramp met gevaarlijke stoffen. Hierbij wordt bepaald hoe groot de kans is dat een onbeschermde persoon dodelijk wordt getroffen op een bepaalde afstand van de risicobron. Bij de berekening van het risico wordt geen rekening gehouden met het aantal personen in de omgeving van de risicobron.
Voor het plaatsgebonden risico is de volgende factor bepalend: De jaarlijkse kans op een ongeval met gevaarlijke stoffen. Dit hangt af van de aard en hoeveelheid van de gevaarlijke stoffen, de daarmee verrichte handelingen en de getroffen veiligheidsmaatregelen.
Groepsrisico
Het groepsrisico legt een relatie tussen de kans op een ramp met gevaarlijke stoffen en het mogelijke aantal slachtoffers. Het groepsrisico geeft aan hoe groot de kans is dat bij een dergelijk ongeval 10, 100 of 1000 dodelijke slachtoffers tegelijk vallen. Hierbij wordt wel rekening gehouden met het aantal personen in de omgeving van de risicobron. Het groepsrisico is daardoor een maatstaf voor de verwachte omvang van een ramp. Voor het groepsrisico speelt ook de volgende factor mee: Het aantal potentiële slachtoffers in de omgeving van de activiteit. Dit hangt af van de hoeveelheid én spreiding van de bevolking en de effecten van de gevaarlijke stof bij een ongeluk. Het groepsrisico neemt dus ook toe als er meer personen in de omgeving gaan wonen of werken.
Advies over het groepsrisico
De Regionale Brandweer Groningen adviseert gemeenten over het groepsrisico en heeft daarin een wettelijke taak. Het advies geeft inzicht in de mogelijke omvang van een ongeval met gevaarlijke stoffen en de bestrijdbaarheid daarvan. Daarnaast geeft het advies inzicht in de mate van zelfredzaamheid van de personen in de omgeving. Aan de hand van de bevindingen bepaalt de brandweer samen met de gemeente met welke risicobeperkende maatregelen aan veiligheid is te winnen.
In het kader van het project “Verbetering van de advisering op het groepsrisico”, inventariseert de Regionale Brandweer waar verbeterpunten liggen in deze advisering. Het gaat hierbij om de bruikbaarheid en uitvoerbaarheid van de adviezen voor bestuurders en medewerkers Ruimtelijke Ordening van de gemeenten. Dit wordt in kaart gebracht via gesprekken met de gemeenten. Ook vinden er regelmatig enquetes plaats (Download hier de resultaten van de enquete 2010). Daarnaast wordt gebruik gemaakt van ervaringen met het adviseren op het groepsrisico elders in het land.
MAL Groepsrisico
Door de provincie Noord-Brabant is een tool ontwikkeld voor het inzichtelijk maken van het groepsrisico. De provincie Groningen heeft daaraan meegewerkt als lid van de klankbordgroep.
De Mal Groepsrisico ondersteunt bestuurders, ambtenaren en functionarissen bij het nemen van verantwoorde beslissingen over de vestiging of uitbreiding van risicovolle bedrijven, ruimtelijke ontwikkelingen en het vervoer van gevaarlijke stoffen.
De Mal Groepsrisico is sinds 2010 operationeel in de vorm van een digitaal instrument. Het belicht talloze aspecten die een rol spelen bij de wettelijke plicht om het groepsrisico inzichtelijk te verantwoorden. De website Malgroepsrisico.nl informeert onder meer over de voortgang van het project. Op dit moment is de mogelijkheid van het volgen van een cursus voor het gebruik van de Mal Groepsrisico actueel. Ook daarover geeft de website van de Mal Groepsrisico informatie.
Saxiononderzoek
Saxion Hogescholen heeft in maart 2010 het kader van het uitvoeringsprogramma 2006-2010 de paragrafen externe veiligheid in Ruimtelijke Plannen onderzocht. Het doel was om een beeld te krijgen van de kwaliteit van de groepsrisicoverantwoording.
Conclusie: kort gezegd komt het erop neer dat het niet goed is gesteld met de gemeentelijke verantwoording van het groepsrisico in ruimtelijke plannen. Het onderzoek doet vermoeden dat dit zich niet beperkt tot de onderzochte gemeenten. De Commissaris der Koningin heeft de colleges tijdens een bestuursbijeenkomst gevraagd om voor hun gemeente te onderzoeken wat de situatie is en zonodig acties te ondernemen waardoor de kwaliteit van de verantwoording van het groepsrisico zal verbeteren. Saxion heeft een aantal aanbevelingen gedaan en om de bestuurlijke betrokkenheid te vergroten. Het Steunpunt externe veiligheid Groningen kan gemeenten helpen met het vertalen van de aanbevelingen naar de gemeentelijke situatie.
Bekijk het rapport van Saxion Hogescholen en de brief van Gedeputeerde Staten aan de colleges.
Terugblik uitvoeringsprogramma 2006-2010
Tijdens het vorige uitvoeringsprogramma zijn de ineterne werkprocessen van de brandweer geborgd door het vastleggen van procedures. De handreiking "advisering over bestemmingsplannen door de brandweer" is opgeleverd. In 2010 is de enquete "advisering groepsrisico door de brandweer" uitgevoerd. Ook heeft de brandweer een bijdrage geleverd aan het opstellen van EV-beleid voor de gemeente Groningen en Delfzijl. '
Vooruitblik uitvoerinsgprogramma 2011-2014
Er wordt gestreefd naar een structurele verbetering van brandweeradviezen over het groepsrisico en naar een structurele verbetering van de gemeentelijke verantwoording van het groepsrisico.
Contactpersonen
Johan Braker Regionale Brandweer Groningen, telefoon (050) 367 4726
Coen Vaarkamp Regionale Brandweer Groningen,t elefoon (050) 367 4734